• En 20 años de intervención, ningún soldado español ha sido juzgado por violación de derechos humanos

La Facultad de Derecho (ICADE) ha organizado la II Jornada sobre Operaciones de Mantenimiento de la Paz y el Derecho Internacional Humanitario, coincidiendo con el vigésimo aniversario de la participación del ejército español en estas campañas. La jornada, destinada a ampliar la formación integral y extracurricular de los alumnos de Derecho, contó con la participación y subvención de la Dirección General de Relaciones Institucionales, del Ministerio de Defensa.

"En los últimos 20 años de intervención, ningún soldado español ha tenido que enfrentarse a un juicio por violaciones de los derechos humanos. Desgraciadamente, no es algo de lo que puedan presumir todos los países", destacó el General José Luis Rodríguez-Villasante y Prieto en reconocimiento a las tropas españolas.

En su conferencia inaugural "Sistema de eficacia de las acciones humanitarias: Aplicación del Derecho Internacional Humanitario por las Fuerzas Armadas en las Operaciones de Paz", el ponente explicó que las acciones humanitarias se basan en una tensión entre dos principios de la Carta de Naciones Unidas: el respeto a los derechos humanos y el de no intervención. Por eso, debe primar la asistencia humanitaria sobre la intervención y, por supuesto, la injerencia.

El problema, en algunas ocasiones, es que la política interviene por encima del interés humanitario. Pese a todo, Rodríguez-Villasante aseguró que "los estados no deben ser neutrales, sino que tienen que participar en las acciones humanitarias", y destacó el papel de los organismos neutrales, como la Cruz Roja Internacional, que protege a las víctimas cuando no son asistidas por los estados o las partes de un conflicto.

A lo largo de la jornada se repasó el pasado, presente y futuro de las operaciones de paz. El estudio se abordó desde distintas perspectivas, teóricas y prácticas, en torno a los principios del derecho, las víctimas y los cuerpos que participan. Una de las cuestiones que se destacó especialmente fue la nueva perspectiva de género que se está introduciendo en este ámbito por indicación de las Naciones Unidas, que considera que la igualdad debe integrarse en el mandato, planeamiento y ejecución de las operaciones.

La Capitán Ana Pilar Velázquez Ortiz señaló que la resolución 13/25 sobre Mujeres, Paz y Seguridad, dictada por las Naciones Unidas en 2000, reclama que se ponga en relevancia el papel de las mujeres. El documento insta a los estados a que se aumente el número de mujeres, tanto en los contingentes como en los órganos de toma de decisiones, hace hincapié en el adiestramiento y la sensibilización de las tropas y reclama la inclusión de la perspectiva de género en los acuerdos de paz.

Pese a la gradual incorporación femenina a las fuerzas armadas, Velazquez Ortiz insistió en la dificultad de valorar la repercusión de la resolución internacional y las políticas concretas del Gobierno, ya que tan sólo un 12 por ciento de los miembros del ejército son mujeres, cifra que desciende a un 7 por ciento en el caso de los cuerpos que trabajan en las operaciones de mantenimiento de la paz. La ponente subrayó la importancia de la formación de todos los miembros de estos cuerpos para actuar sobre el terreno con conciencia de género y a sabiendas de las diferencias sociales y culturales en muchos de los territorios en los que van a actuar. "El objetivo es que cualquier persona que participe en una operación de paz tenga en cuenta la perspectiva de género y su transversalidad".

El Teniente Coronel Salvador Torres Ballesteros centró también su intervención en la experiencia española en este tipo de operaciones, y se internó en la función profesional que tiene el derecho en el planeamiento, ejecución y seguimiento de estas campañas. Torres Ballesteros desgranó el camino que se sigue desde la inicial directiva política hasta llegar al plan de operaciones, que concreta las órdenes para el cuerpo.

El catedrático de Derecho Internacional Público Manuel Pérez González fue el encargado de presentar el balance y las perspectivas de las operaciones de paz. Aclaró, para empezar, que estas intervenciones están fuera de la Carta de las Naciones Unidas, lo que produce inseguridad conceptual y jurídica y lleva a hablar de una cierta "desregulación". En un repaso histórico, hizo caer en la cuenta de la grave crisis que provocaron los fracasos de este tipo de operaciones en la década de los noventa (Somalia, Liberia, Kosovo...), y los conflictos que plantean organismos regionales, como la OTAN, en el desarrollo de las acciones. Estas situaciones han provocado que la sociedad internacional reclame un regreso a los orígenes y principios: consentimiento, imparcialidad y no utilización de la violencia. "La intervención unilateral es intolerable, las Naciones Unidas son la única fuente de legitimidad de cualquier acción que implique el uso de la fuerza armada", concluyó el profesor Pérez González.

Asistieron a la jornada casi 200 alumnos de la Licenciatura en Derecho, del primer curso del nuevo Grado en Derecho y del Máster en Asuntos Internacionales. Aunque la convocatoria estaba abierta a la participación de toda la comunidad universitaria, se centró más en los alumnos de la Facultad de Derecho, ya que los ponentes abordaron sus exposiciones desde la perspectiva jurídica.

En palabras de Susana de Tomás, Directora de la jornada, el encuentro pretende ser una contribución desde al ámbito universitario a la consecución de una cultura de paz a través del conocimiento: "Hay que realizar una labor divulgativa entre nuestros alumnos para sensibilizarles y ofrecerles nuevos horizontes sobre los que poder seguir desarrollando su formación académica y su futuro ejercicio profesional como juristas". Los especialistas procedentes de los ámbitos universitario y castrense y del Centro de Estudios de Derecho Internacional Humanitario de la Cruz Roja Española, permitieron descubrir cuál es realmente la función que cumplen las Fuerzas Armadas desplegadas en misiones de paz y cómo es necesaria la participación del elemento militar, pero también del civil y policial.